【法律和行政法规谁的效力等级更高？】在法律体系中，不同类型的规范性文件具有不同的法律效力层级。其中，“法律”与“行政法规”是两个常见的法律概念，但它们的效力等级存在明显差异。为了更清晰地理解两者的区别，以下将从定义、制定机关、适用范围以及效力等级等方面进行总结，并通过表格形式直观展示。
一、基本概念
1. 法律
法律是由全国人民代表大会及其常务委员会依照法定程序制定的规范性文件，属于国家最高层次的规范性文件之一，具有普遍约束力，是国家治理的重要依据。
2. 行政法规
行政法规是由国务院根据宪法和法律的规定，为实施法律而制定的规范性文件。它主要涉及对法律的具体实施和操作层面的细化。
二、制定机关不同
| 类别 | 制定机关 | 是否具有立法权 |
| 法律 | 全国人民代表大会及其常委会 | 是 |
| 行政法规 | 国务院 | 否（属执行性立法） |
三、适用范围和效力等级
- 法律的效力高于行政法规，在全国范围内适用，且在司法实践中具有更高的权威性。
- 行政法规的效力低于法律，只能在法律授权范围内制定，其内容不得与法律相抵触。
四、效力等级比较
| 项目 | 法律 | 行政法规 |
| 效力等级 | 高于行政法规 | 低于法律 |
| 制定主体 | 全国人大及其常委会 | 国务院 |
| 内容性质 | 原则性、综合性强 | 操作性、具体性强 |
| 适用范围 | 全国范围内 | 一般限于全国范围或特定领域 |
| 法律冲突时处理 | 当法律与行政法规不一致时，以法律为准 | 若与法律冲突，可能被认定无效 |
五、结论
综上所述，法律的效力等级高于行政法规。法律由全国人大及其常委会制定，具有更高的权威性和普遍适用性；而行政法规则是国务院在法律授权下制定的，用于具体落实法律内容，其效力不能超越法律本身。
因此，在法律实践中，遇到法律与行政法规不一致的情况时，应优先适用法律，确保法律的统一性和权威性。
总结：法律 > 行政法规
