在企业管理中，“例外管理”是一种重要的理念和实践方法。它强调的是在日常事务中，管理者应当关注那些偏离正常轨道的事件或问题，而不是将过多精力放在常规工作中。这种管理方式的核心在于通过识别和处理例外情况来优化组织运作效率，并为更科学合理的管理制度奠定坚实的基础。

首先，例外管理能够帮助企业及时发现潜在风险与机遇。当某些业务流程出现异常时，往往意味着存在未被充分考虑的因素或者新的发展契机。通过对这些例外情况进行深入分析，可以有效预防重大失误的发生，同时把握住可能带来的竞争优势。

其次，例外管理有助于提升决策质量。在面对复杂多变的市场环境时，传统的管理模式可能会因为信息滞后而难以作出准确判断。而采用例外管理策略，则可以让决策者更加专注于关键问题，从而提高决策的速度与准确性。

此外，例外管理还能促进组织文化的建设。一个善于运用例外管理的企业文化通常具有较强的适应性和创新精神，员工在这种环境中更容易形成积极主动的工作态度，敢于尝试新事物并承担相应的责任。

最后，从长远来看，有效的例外管理不仅能够解决当前面临的具体问题，更重要的是它为构建完善的管理体系提供了宝贵的经验和支持。通过不断总结经验教训，企业可以逐步建立起一套行之有效的规章制度，使整个组织运转得更为顺畅高效。

综上所述，“例外管理为什么制度奠定基础？”这个问题实际上揭示了这样一个道理：只有善于发现并妥善处理例外情况的企业，才能真正实现可持续发展。因此，在实际操作过程中，我们应该充分认识到例外管理的重要性，并将其融入到日常管理工作中去。