在财政学领域中，对财政支出进行科学合理的分类是理解和分析政府经济活动的重要基础。其中，将全部财政支出划分为购买性支出和转移性支出是一种常见的分类方式。这种分类方法并非随意设定，而是基于一套明确且具有深刻内涵的逻辑体系。

首先，从支出性质来看，购买性支出是指政府通过直接购买商品和服务来履行其职能，例如用于国防建设、公共基础设施投资以及教育、医疗等公共服务领域的开支。这类支出的核心特征在于它能够形成实际的经济资源消耗，并直接影响市场供需关系和社会资源分配格局。因此，在这一类别下，财政资金更多体现为一种生产性和效率导向型的功能。

而与之相对应的是转移性支出，这类支出并不直接涉及具体的商品或服务交易，而是以现金形式或实物形式转移到特定对象身上，如社会保障支付、失业救济金发放等。其主要目的是为了实现收入再分配、保障弱势群体基本生活需求或者应对突发事件所带来的社会问题。因此，转移性支出更侧重于公平性和福利属性。

那么，为何要以这种方式对财政支出加以区分呢？关键就在于它们各自所承担的不同功能及其背后所反映的政策目标差异。一方面，购买性支出能够刺激经济增长，促进就业增加，并带动相关产业的发展；另一方面，转移性支出则致力于缩小贫富差距，维护社会稳定和谐。两者共同构成了现代国家治理体系不可或缺的一部分。

此外，这种分类还便于政府制定更加精准有效的宏观调控措施。通过对不同类型支出规模及结构变化趋势的研究分析，可以更好地把握财政运行规律，从而优化资源配置效率，提高公共资金使用效益。

综上所述，“把全部财政支出分为购买性支出和转移性支出”的分类依据主要是基于支出性质的不同——即是否直接参与商品和服务的交换过程。这种划分不仅有助于深入理解财政运行机制，也为后续相关政策设计提供了重要参考框架。