【承德市供电局是基层单位吗】在电力系统中，单位的层级划分较为明确，通常分为省级、市级、县级以及基层单位。对于“承德市供电局是否为基层单位”这一问题，需要从其组织结构和职能定位进行分析。
承德市供电局属于国家电网公司下属的市级供电企业，主要负责承德市范围内的电力供应、电网建设与运维等工作。从行政级别来看，它并不属于最基层的供电所或营业厅，而是处于地市级的管理层次。
为了更清晰地说明这一点，以下是对承德市供电局及其相关单位的简要总结：
| 单位名称 | 所属层级 | 是否为基层单位 | 职能说明 |
| 国家电网公司 | 国家级 | 否 | 全国电力系统的最高管理机构 |
| 河北省电力公司 | 省级 | 否 | 负责全省电力运营与管理 |
| 承德市供电局 | 市级 | 否 | 负责承德市内电网运行与服务 |
| 承德市下辖供电所 | 县级/基层 | 是 | 直接面向用户，提供具体供电服务 |
从表格可以看出，承德市供电局作为市级单位，其职责更多偏向于统筹管理与协调，而非直接面对终端用户。而真正意义上的基层单位，如各县城或乡镇的供电所，则承担着具体的客户服务、线路维护等任务。
因此，综合判断，“承德市供电局不是基层单位”，它是地市级的电力管理机构，位于电力系统中的中间层级。
