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屏南如何打造县域“半小时交通圈”

2015-11-03 08:22:36 来源: 大宁网一宁德晚报

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屏南如何打造县域“半小时交通圈”

屏南镇镇有干线的乡镇公路

10月1日早晨8时,从屏南县城开往岭下的班车准点出发,25分钟不到就准时到了27公里外的岭下乡。“过去走沥青路,路况差、坡陡弯多,现在走二级公路,路平弯少,自然走的快,也更安全!”指着平坦宽敞的公路,司机老陆乐哈哈地说。

过去,驾车走坡度陡、弯道多、坑洼不平的沥青路,司机朋友很烦心。可这种现状将得到改变,今年底,总投资5.8亿元、涉及10个乡镇、总长70公里,按二级公路标准建设的“镇镇有干线”项目将全面完成。这个有名的靠“吃饭财政”的山区小县,如何破解工期长、征迁难、融资难、监管难等诸多难题,打造出以县城为中心的“半小时”交通圈呢?笔者日前跟踪采访,抽丝剥茧,揭开其神秘面纱。□张尚瑶 张川闽

项目工期如何缩短?

“早谋划、早动员、早部署,赶前抓早,抢机遇抓前期促成项目开工,这是项目工期缩短的秘诀。”该县交通运输局副局长吴金彬说。

2012年5月,省政府发布实施《福建省普通国省干线公路网布局规划》。当年9月,屏南县就拟定了《“镇镇有干线”公路建设项目实施办法(草案)》并向社会公布,当年11月就正式出台《实施办法》,着手成立建设指挥部和公司,负责项目建设。适时召开县、镇、村三级项目建设动员大会,营造氛围。对项目工可、环评、水保、林业、土地等有关前期报批工作,争取放在县级审批,采用“容缺预审”开放“绿灯”办理,确保项目前期高效运作。“项目前期平均运作周期为3个月,与其他项目运作相比,整整缩短了6个月。”吴金彬自豪地说。

征迁难题如何破解?

“征迁是天下最难事,可让人感动的是,在全县经济最落后的寿山乡,群众却自愿提供土地,山地几乎‘零补偿’,水田补偿标准也大大降低。重心下沉,发挥乡镇征迁工作主体作用,让镇、村干部和群众以‘主人翁’姿态参与项目建设,这是破解征迁难题最有效的法宝。”“镇镇有干线”总指挥、县政府副县长陈芳说。县委、县政府经多方探讨,改变以往由项目业主承担征地拆迁的做法,将征地工作下放到乡镇,纳入乡镇年终绩效考评。按照“成熟一条,动工一条”,对优先完成征地拆迁,具备无障碍施工条件的乡镇,先行动工建设。同时将征地工作与土地增减挂钩项目相结合,将土地增减挂钩所取得的项目指标资金下拨给乡镇,既解决了乡镇征地费用难的问题,又提高了乡镇积极性。各乡镇相应出台了征地拆迁补偿方案,成立征地工作组,下分坟墓迁移、征地赔偿组、“三杆两线”迁移组、林地纠风调解组,各组由经验丰富的副职乡镇长为组长,乡、村干部为组员,形成县、乡、村三级联动。镇、村干部驻守工地,协调解决问题,确保无障碍施工。

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