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把全面从严治党向基层延伸的要求落实得更全面、更彻底

时间:2016-04-27 09:20:52  来源:闽东日报

根据中央和省委部署,结合我市实际,市委办公室近日印发《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》。

实施方案分目标任务、基本要求、学习教育内容、主要措施、组织领导等五个部分。

党的十八大以来,中央先后部署开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,为什么现在又组织开展“两学一做”学习教育?习近平总书记指出,“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署,是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。市委廖小军书记指出,对于我们宁德而言,开展学习教育是落实全面从严治党要求的重大举措,是进一步弘扬优良传统作风的重要途径,是进一步凝聚改革发展强大动力的迫切需要。《实施方案》在“目标任务”部分指出,要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话、来闽考察重要讲话以及对宁德工作的重要指示、批示精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻五大发展理念,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,把“两学一做”学习教育与重点项目推进年、创新创业提升年、改革任务落实年、服务发展深化年“四个年”活动结合起来,与精准扶贫精准脱贫、市县乡换届等重点工作结合起来,教育引导党员干部进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;(下转A3版)  (上接A1版)进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础,为实现我市“十三五”时期良好开局、加快推进“环三”规划实施和“六新大宁德”建设提供坚强组织保证。

在基本要求上,《实施方案》指出,“两学一做”学习教育不是一次活动,要突出正常教育,以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,区分不同层次,有针对性地解决问题,用心用力,抓细抓实,发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。在具体实施过程中,要注意把握“五个坚持”要求:坚持继承传统,坚持问题导向,坚持学用结合,坚持以上率下,坚持分类指导。

在学习教育内容方面,《实施方案》结合我市实际作出具体部署。

一是学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范,逐条逐句通读党章,全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利,引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,结合古田会议、才溪乡调查、“四下基层”等省、市红色资源,学习党的历史,学习革命先辈和先进典型,开展向谷文昌同志学习活动,从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件和我省苏树林、徐钢等违纪违法问题中汲取教训,肃清恶劣影响,发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,引导党员牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。

二是学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动,认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想,认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略,认真学习习近平总书记在宁德工作期间留下的好思想好传统好作风以及对宁德工作的重要指示、批示精神,深入研读《摆脱贫困》等重要著述,引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

三是做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,坚持以知促行,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。引导党员强化政治意识,保持政治本色,继续弘扬闽东苏区革命精神,把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,经常主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,做政治上的明白人;践行党的宗旨,保持公仆情怀,牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员,密切联系群众,全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养,心存敬畏、手握戒尺,廉洁从政、从严治家,筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神,平常时候看得出来,关键时刻冲得上去,在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、推动宁德科学发展加快发展中奋发有为、建功立业。

《实施方案》要求各地各单位认真贯彻中央和省委要求,区别普通党员和党员领导干部,明确学习重点,加强理论武装,教育引导党员干部把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来,在学系列讲话中加深对党章党规的理解,在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。

在主要措施方面,《实施方案》提出了7个方面要求:

1、围绕主题开展学习。把个人自学与集中学习结合起来,党员每周要安排自学时间,明确学习内容,加强理论武装。结合落实“三会一课”制度,党小组每个月要组织党员集中学习;不设党小组的,以党支部为单位集中学习。引导党员认真研读《党章》《准则》《条例》《摆脱贫困》等书目,学原文、读原著、悟原理,鼓励党员学思践悟,撰写心得体会。各地各单位可根据党员的不同情况,编制形象直观、简明通俗的学习资料,满足不同群体党员多样化的学习需求。

2、开展专题学习讨论。党支部每两个月召开一次全体党员会议,每次围绕一个专题组织讨论。第一个专题是“坚定理想信念、增强‘四种意识’”;第二个专题是“弘扬优良传统,推动脱贫攻坚”;第三个专题是“坚守纪律底线、培养高尚情操”;第四个专题是“坚持根本宗旨、发挥党员作用”。每次讨论可安排若干名党员作重点发言,其他党员互动交流。

3、创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论,对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要在所在党支部讲党课,到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课,主要领导必须讲一次党课。组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法,强化互动交流、答疑释惑,增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后,党支部要结合开展纪念建党95周年活动,集中安排一次党课。

4、召开党支部专题组织生活会。年底前,党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责,进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见,严肃认真开展批评和自我批评,针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求,召开专题组织生活会。

5、开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议,组织党员开展民主评议。对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。党员人数较多的党支部,个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议,支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置。

6、召开领导班子专题民主生活会。年底,按照中央和省委统一部署,各地各单位领导班子要以“两学一做”为主题,召开专题民主生活会。要广泛征求党员干部的意见建议,深入开展谈心交心,领导班子和领导干部把自己摆进去,查找存在的问题,认真撰写对照检查材料,深入开展批评与自我批评。

7、立足岗位作贡献。针对不同群体党员实际情况,提出党员发挥作用的具体要求,教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份,积极为党工作。结合不同领域不同行业实际,精心设计特色鲜明、务实管用的载体,组织引导党员立足岗位、履职尽责,充分发挥先锋模范作用。农村党员要以实施农村基层党建与脱贫攻坚“双推进计划”为抓手,落实“168”农村党建工作机制,根据党员特长因事设岗定责、因人选岗定责,明确职责任务、完成时限、质量标准、评议办法,并履行承诺践诺,充分发挥农村党员在实践扶贫开发“宁德模式”、全面建成小康社会中的带头示范作用。社区党员要落实“135”社区党建工作机制,强化服务功能,广泛开展设岗定责、依岗承诺、结对帮扶、诚信服务等活动,把党的工作渗透到扶贫帮困、就业服务、救助服务、维权服务、监管服务等各个方面。机关党员要按照“走前头、作表率”的要求,落实“1263”机关党建工作机制,通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用,切实改进机关作风,提高机关效能。以开展“四下基层、四解四促”活动为抓手,落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度。企业党员要通过创设党员责任区、党员示范岗、党员品牌工程等发挥党员作用,促进企业管理创新、技术创新、制度创新,提高企业经营效益。积极开展岗位奉献、技能竞赛、技术攻关等活动,引导党员争做创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋。学校党员要紧紧围绕推进教育改革、搞好教书育人这一目标任务,通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、创建课题攻关党员先锋团队、争做师德标兵等发挥党员作用,努力办好人民满意的教育。流动党员要通过开展“立足岗位作表率、服务当地争先锋、回归家乡比贡献”“服务在身边,异乡展风采”以及评选“党员先锋岗”“党员诚信企业”等主题实践活动,引导流动党员立足岗位做表率、融入当地促发展、反哺家乡做贡献。

《实施方案》要求加强组织领导,强化责任落实、强化组织保障、强化督促检查、强化宣传引导、强化统筹兼顾。市委将派出4个督导组,分别对县(市、区)、市直机关单位、学校和国有企业进行督导指导。采取现场指导、巡回检查、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式,把指导基层开展学习教育与督促检查结合起来,切实增强实效。要把督促指导重点放到基层、放到党支部,真正沉下去,深入了解学习教育开展情况和实际效果,及时总结推广基层创造的新鲜经验,及时发现和纠正苗头性倾向性问题。对组织不力、敷衍塞责、效果不好的,要严肃批评、严肃问责,并以适当形式进行通报。

《实施方案》还要求各地各单位结合实际制定本地本单位学习教育的具体实施方案,并在附件中对全体党员、县处级以上党员领导干部提出了“两学一做”学习要求。

根据“学习要求”,全体党员要学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等;学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》和《摆脱贫困》等书目,学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,学习领会习近平总书记在福建和宁德工作期间倡导的“四下基层”“马上就办”“滴水穿石”“弱鸟先飞”等重要思想,掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。主要领会掌握以下方面内容:(1)理想信念是共产党人精神上的“钙”,树立正确的世界观、人生观、价值观;(2)中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦,是中华民族近代以来最伟大的梦想,核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福;(3)中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路,增强道路自信、理论自信、制度自信;(4)“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略,自觉用“四个全面”引领各项工作;(5)坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革,按照新发展理念做好本职工作;(6)践行社会主义核心价值观,弘扬社会主义思想道德和中华传统美德;(7)全面从严治党是全体党员共同责任,必须落实到每个支部和每名党员。

重点解决的问题:坚定共产党人理想信念,牢固树立党的意识、党员意识,强化党的宗旨意识,积极践行社会主义核心价值观,在推动改革发展稳定实践中建功立业。

县处级以上党员领导干部要在学习教育中作出表率,紧密联系领导工作实际,学得更多一些、更深一些,要求更严一些、更高一些,努力提高思想政治素质和理论水平。系统学习领悟《中国共产党章程》,在全面把握基本内容的基础上,重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等党章内容,深刻把握“两个先锋队”的本质和使命,进一步明确“四个服从”的要求,掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”,掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定,掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制,掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。

深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、宁德工作的一系列重要讲话、重要指示批示精神:(1)深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。(2)深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,决胜全面建成小康社会,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。(3)深入领会统筹国内国际两个大局,协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。(4)深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应、把握、引领经济发展新常态,更加注重推进供给侧结构性改革,以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略,着力增强发展整体性协调性,着力推进人与自然和谐共生,着力形成对外开放新体制,着力践行以人民为中心的发展思想。(5)深入领会全面深化改革,推进国家治理体系和治理能力现代化;使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用;毫不动摇坚持我国基本经济制度,推动各种所有制经济健康发展;推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展;全面依法治国,建设中国特色社会主义法治体系;发展社会主义民主政治,坚持中国特色社会主义政治发展道路;培育和践行社会主义核心价值观,增强文化自信、价值观自信,建设社会主义文化强国;树立总体国家安全观,尊重网络主权,构建全球互联网治理体系;把握党在新形势下的强军目标,全面实施改革强军战略等;不断推进“一国两制”事业、依法保障“一国两制”实践;构建新型大国关系、建设互利共赢的新型国际关系;坚持正确义利观、建设人类命运共同体。(6)深入领会全面从严治党要求,严守党的政治纪律和政治规矩,忠诚、干净、担当,强化正风反腐,坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。(7)深入领会科学的思想方法和工作方法,观大势、定大局、谋大事;强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维;树立问题导向,注重防风险、补短板;牢记空谈误国、实干兴邦,一分部署、九分落实等。

重点解决的问题:带头坚定理想信念。带头严守政治纪律和政治规矩。带头树立和落实新发展理念。带头攻坚克难、敢于担当。带头落实全面从严治党责任。(记者陈小妹)

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