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大型活动前 须进行风险评估

时间:2015-09-22 07:36:29  来源:大宁网

原标题:大型活动前 须进行风险评估

承办者应在活动现场设置治安缓冲区 用于紧急情况下疏散人群

大宁网消息 (记者 吴宁宁) 今后,大型群众性活动主办者向公安机关申请大型活动安全许可时,应当向公安机关提交安全风险预测或评估报告。省公安厅日前印发《福建省大型群众性活动安全风险评估工作规范》,市公安局表示,我市将按照这一规范执行。

据悉,大型群众性活动,是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动:体育比赛活动;演唱会、音乐会等文艺演出活动;展览会、展销会、交流会等活动;游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会、美食节等活动;招聘会、推介会、现场开奖的彩票销售等活动;公益慈善活动。大型群众性活动由于规模大,人员多,物资集中等特点也带来了各种安全问题,如踩踏,火灾等事故,还容易受到违法犯罪的侵害等。一旦发生此类事件,将危害社会秩序和公共安全,甚至影响社会稳定。

《规范》要求,在活动筹备期间,由主承办单位自行组织或聘请有资质专业风险评估机构,对涉及活动安全风险因素,通过分析影响危险发生和发展过程中各种因素,充分利用历史数据和现实情况,预测治安事件(灾害事故)的发生概率和灾害后果,合理量化大型活动风险,预先评估事故发生可能和严重程度,并据此采取有效措施,使事故发生可能性和危害性降到最低限度。

大型活动风险评估工作流程由委托受理、文件审核与现场勘查、风险识别、评估报告撰写四个阶段组成。其中,活动主办方或承办方应在活动举办35日前完成风险评估,或向具有大型群众性活动安全风险评估资质的机构进行委托,对其活动进行安全风险评估。评估机构应在活动举办30日前完成评估工作,并提交评估报告。对于规模较大、内容复杂的活动,可适度延长评估时间,但至迟应在大型群众性活动举办时间的20日前完成。

记者了解到,根据《福建省大型群众性活动安全管理办法》规定,对大型群众性活动,各级公安机关应按人数实行安全许可制度。预计参加人数在1000人以上5000人以下的,由活动所在地县级人民政府公安机关实施安全许可;预计参加人数在5000人以上或者跨县(市、区)举办的,由设区市人民政府公安机关实施安全许可;跨设区市举办的,由省人民政府公安机关实施安全许可。

承办者应当在大型群众性活动举办时间的20日前提出安全许可申请。公安机关自受理之日起7日内,对申请材料进行审查,组织有关部门对活动场所、设施进行现场查验。对经安全许可的大型群众性活动,承办者不得擅自变更活动的时间、地点、内容或者扩大举办规模。此外,也不得将已经安全许可的大型群众性活动转让他人承办,否则将由公安机关处5万元以上10万元以下罚款;有违法所得的,依法予以没收。

另外,承办者还应当在大型群众性活动现场设置治安缓冲区域,用于缓解人流压力或者在紧急情况下疏散人群,其面积应当与活动规模相适应,并不得在该区域内开展任何活动。如有未按规定设置治安缓冲区域或者在该区域开展活动的;超过核准的活动参加人数、划定的区域发放或者出售门票的等9种情形之一的,也将由公安机关处1万元以上5万元以下罚款。

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