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三都澳——“一带一路”交汇的核心物流港

时间:2017-02-24 14:07:13  来源:三都澳侨报

编者按:

三都澳是世界著名的天然良港,地处宁德市蕉城区,习总书记在宁德工作期间把开发建设三都澳作为宁德发展的“三大梦想”之一,并一直关注宁德,希望宁德“多上几个大项目、多抱几个‘金娃娃’”。今年1月6日,在宁德市第四届人民代表大会第一次会议开幕式上,市委书记隋军向全市人民发出“开发三都澳,建设新宁德”的战斗号令。蕉城区委书记毛祚松也在区第四次党代会确定了未来五年“再创黄金期、建设新蕉城”的发展定位。这个“黄金期”,就是三都澳迎来开放开发的“黄金期”。毋庸置疑,开发建设三都澳恰逢战略窗口机遇期。为此,本报从本期开始特设“三都澳发展论坛”,不定期刊发相关专家学者对三都澳开发建设的真知灼见和战略设想。资深学者陈孔珍先生的《三都澳———“一带一路”交汇的核心物流港》一文作为本栏目的开篇之作,旨在抛砖引玉,望更多有识之士踊跃投稿,为三都澳开发建设建言献策,提供智力支撑。

摘要:

福建宁德三都澳天然深水良港区位适中,位于中国海岸线的中点,深水岸线为全国之冠,各种资源禀赋齐全,经济发展迅速,产业基础扎实,是我国东部沿海都市连绵带中的一个有巨港依托的交通枢纽;也是我国经济发展第四增长极———中三角的最佳最近出海口。随着“一带一路”国家发展大战略的实施,一旦打通武汉至三都澳的运输干线大通道,三都澳将成为“一带一路”交汇的核心物流港,为“中部崛起”和实现中华民族伟大复兴的“中国梦”作出积极贡献。

关键词:三都澳 中三角 出海口 “一带一路” 交汇港口

2010年9月上旬,习近平同志回到他曾经工作过的魂牵梦绕的宁德,看望闽东父老乡亲,总结并提出了三都澳开发建设为主要内容的“闽东梦”。这是他在2013年春天成为中国党和国家最高领导人后,提出实现中华民族伟大复兴“中国梦”之前最早的“梦”版本,从一个地方的“闽东梦”,到中华民族的“中国梦”。

2013年9月至10月,习近平同志出访中亚和东南亚时,提出构建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”,即“一带一路”的宏伟战略构想,并确定新疆为陆上丝绸之路经济带核心区,福建为海上丝绸之路核心区。这样,中国东南沿海福建成了“一带一路”交汇的核心区,而区位、港口及相关资源禀赋最佳的三都澳有望成为核心区的最重要的物流港。

2016年7月下旬在北京召开的全国“双拥”表彰会上,习近平同志接见与会代表时,对宁德代表特别叮嘱:在抓好“双拥”和扶贫工作的同时,要努力推进三都澳的开发建设。

三都澳开发建设成了党和国家、军队最高领导人惦念的要事,三都澳终于迎来了开发建设的战略机遇期。

城澳集装箱码头一角

三都澳天然深水良港区位和资源禀赋优势独特

福建省宁德市俗称闽东,三都澳就在其辖区内。三都澳良港世界闻名,历史悠久。早在明代就开辟运粮航线,清代设海关,列为通商口岸(福海关),十三个国家在此设领事馆、洋行,修码头、油库。200多年前香港还是个名不经传的小渔村时,三都澳就是闻名海内外的繁荣商港。19世纪初以来,意、德、美、英、日等帝国主义列强都在觊觎三都澳。1937年日本发动侵华战争,轰炸侵占了三都澳。解放后列为军港,直到1993年9月获准对外开放。

深水良港得天独厚。三都澳口小腹大,水深港阔,不冻不淤,避风条件极佳,码头年作业天数在330天以上;负10米以上深水水域173平方公里,避风锚地面积84.8平方公里;能建20万吨以上码头泊位的深水岸线112.5公里(其中能建30万吨以上深水码头岸线67公里),占全国的70%以上。这里能一字排开建设20个左右30万吨至50万吨级的深水码头,后方又有广阔陆域的深水岸线4处,举世独一无二;可建大吨位码头年理论吞吐能力在30亿吨以上(不含10万吨级以下中小码头泊位),居全国之首。澳内深水岸线直逼岸边,建码头不需打长桩、修长栈桥和防波堤,造价低。临港有597.5平方公里的滩涂、浅海可供填海造地,工程简单,成本低。气候温和,雨量充沛,生态良好,淡水资源丰富,年资源量为146.48亿立方。没有地震断裂带穿越,地质稳定;由于台湾岛中央山脉的遮挡,夏秋时节登陆台风少,且强度低,破坏性不大。有太姥山、白水洋、白云山国家地质公园风景名胜区和“海上天湖”三都澳港湾山岳型旅游胜地;东冲半岛外侧有一组离长三角最近的中国最美丽的海滨沙滩。

区位优势明显。三都澳地处中国海岸线中点,位于长三角、珠三角、台湾省的地理中心位置,是我国从长三角到珠三角东南沿海经济最发达都市连绵带中有巨型良港依托的交通枢纽。西距有望成为中国经济发展的第四增长极———中三角(武汉、长沙、南昌三角区域)直线距离不到600公里,是中三角最佳最近出海口。三都澳良港背靠辐射我国中西部地区的中三角,北通长三角,南连珠三角,东对台湾岛,是我国实施闽台经济深度融合,促进祖国和平统一,走向全球的战略要地。

已形成若干产业集群,发展前景普遍看好。环三都澳区域近年来由于独特的区位和资源禀赋优势,成为大型产业集聚区。电力产业:投产火电、核电、水电、风电、太阳能发电总装机容量892万千瓦,拟建在建的1150万千瓦;不锈钢和有色冶金产业:投产镍基不锈钢及下游制品350万吨/年、电解铜及延压加工40万吨/年;机电产业:是中小型电机电器和化油器产业基地;锂离子电池及汽车动力电池产业:研发力量强大、技术全国领先、全球先进,是苹果、华为、联想和奔驰、宝马等国际高端品牌配套的充电电池和动力电池的主供应商;食品工业产业:是海水产品、食用菌、茶叶水果主产区和深加工产业集中区;化工产业:是PU人造革产业基地,等等。

各项基础设施日趋完善,依托的中心城市发展迅速。沿海高铁和合福高铁已开通,通往中部省份的鹰厦、外福、横南、赣龙、向莆铁路早已建成,在建和待建的有衢宁铁路、福(州)宁(德)和宁(德)南(平)城际铁路及沿海货运专线,这些运输大通道,为三都澳良港拓展了辽阔的经济腹地。沈海高速和宁武高速早已开通,福(安)寿(宁)泰(顺)高速已建成,在建的沈海复线和屏(南)古(田)高速,开工在即的有宁(德)古(田)高速;已有多个1万吨—7万吨码头建成投产,几个大吨位码头和疏港铁路公路正在建设中。目前,宁德市建成区面积达26.7平方公里,市区人口已突破40万,各种城市基础设施和服务机构日趋完善,已经成为闽东的政治、经济、文教、科技、金融中心。2015年宁德市GDP已达1487亿元,财政收入147亿元,按照城市考核的各项指标,2016年宁德市已由四线城市升至三线城市。具备了建设“一带一路”交汇的核心物流港必须依托的实力和城市功能。

福海关

三都澳是中国经济增长第四极——中三角的最佳最近出海口

地处中国人口和经济地理版图中心的武(汉)长(沙)南(昌)三角区域,又称为中三角,是我国战略纵深的大后方,各种生产力资源禀赋优势突出。

中三角范围和直接影响辐射的鄂湘赣三省及周边皖西、豫南、陕南、渝东和黔东在经济上、文化上、语言习俗上和血缘上有千丝万缕的关系。国土面积占全国和中西部地区的8.79%和10.22%;2015年人口占全国和中西部地区的18.95%和32.10%,GDP占全国和中西部的11.85%和28.13%,全社会固定资产投资占全国和中西部地区的13.76%和29.13%。高铁、高速公路、普铁、公路干线、水运、航空、油气管线四通八达。已成为继长三角、珠三角、京津冀后我国经济发展的第四增长极。

以“九省通衢”武汉为首位枢纽城市的中三角,是我国除京津冀、长三角之外,位列第三的科技和教育中心;是我国人力资源、土地资源和水资源最充裕的以内需为主的制造业最发达地区;是我国城乡差别较小,便于发挥后发优势,保护生态,实施城乡一体化,可持续发展的区域。中三角一旦成为中国经济发展第四增长极,将发挥其承东启西、通南达北的作用,带动广大中西部地区又好又快发展,赶上东部地区,其在中国发展大战略中的作用极为重要。

该区域地处内陆,资源相对贫乏,制造业所需原材料大部分需要进口或外购,不少产品也要出口,由于南京以西多座长江大桥净空高度仅24米,造成江海运输不畅,需多次中转倒运,物流成本高居不下,严重影响企业竞争力,急需一个最佳最近出海口。以中三角为核心区的中部地区可以有多个出海口,但最佳最近的出海口只有一个,那就是福建宁德三都澳良港。因此,为了大幅度节省投资和提高投资收益(只往最佳最近出海口修一条重载货运铁路,而不是向多个出海口都修铁路;并在此出海口一字排开建一批大吨位码头泊位),降低物流成本,大宗散杂货集中在一个口岸码头区卸货,用重载火车运输至中三角,中三角地区出口货物利用放空回程车皮运输在同一口岸出口,是最合理的经济选择。只要修通武汉至三都澳货运重载铁路专线(约750公里),中三角的活力和潜力将迸发起来,必然成为中国经济发展的第四增长极;而三都澳将融入国家重点发展区域的大格局中,成为“中部崛起”国家发展战略的重要助力器。

目前衢宁铁路已开工建设,将在2020年建成。但它毕竟是一条客货混运铁路,货运能力无法与三都澳巨大吞吐能力匹配。且它走向偏北,到了衢州还要向西折向景德镇至九江,与规划中的武汉至三都澳重载货运铁路成一个三角形两边,线路迂回运输距离长。因此衢宁铁路显然无法承担三都澳巨港的运输主干线的重任。

业内专家提出修建宁(德)古(田)尤(溪)铁路联络线的方案,用这条联络线把沿海高铁、合福高铁、向莆铁路和外福铁路连接起来。这样,三都澳就有了向西北、西南的高铁客运通道和货用通道,投资省(建设里程不足200公里)效益好。这段线路一旦修通,可利用合福高铁古田至南平段线路连接南(平)———三(明)———龙(岩)高铁,形成福建省9个设区市的高铁环线。但由于依托的外福线、横南线、鹰厦线、赣龙线标准低、货运能力不足,只能作为衢宁铁路的补充,在近期无疑是个短平快的方案。

武汉至三都澳重载货运铁路专线线路较长、投资大,可考虑分二步实施。第一步从三都澳修至江西贵溪(线路长约350公里),载重2万~3万吨的重载货运列车在贵溪解列,重新编组成5000吨普通货运专列沿浙赣线至江西、湖南等地;沿皖赣线至皖南、九江,再从九江沿武九线至武汉,转运西北、西部诸省。分步实施方案投资省、见效快。

“一带一路”将在三都澳交汇

中央提出的“一带一路”发展大战略中把福建定位为“21世纪海上丝绸之路核心区”,与陆上“丝绸之路经济带核心区”的新疆,一起定位为两个“核心区”。历史上海上丝绸之路的出发地从北往南有江苏、浙江、福建、广东、广西、海南六省,而当时的江苏长江下游沿岸港口、福建的沿海港口和广东的广州港和汕头港是海上丝绸之路最重要的港口。中央之所以把“21世纪海上丝绸之路”的核心区定位于为福建,是继承历史、立足于现实、着眼于未来的高明之举。我们认为原因有三:一是历史上苏、闽、粤是海上丝绸之路最重要的三个出发地;二是三省相比之下福建深水良港资源最好,且面对台湾,经济相对落后,中央有意重点扶持福建,让福建尽快赶上苏粤两省,真正成为祖国和平统一的前沿阵地;三是福建在中国东部沿海省份中地理位置适中,是华中和西北地区面向台湾和东南亚、走向世界的最佳最近出海口,是“一带一路”交汇的最便捷的沿海核心省份。

国家发改委在2015年5月发布的《关于当前更好发挥交通运输支撑引领经济社会发展作用的意见》中提出:“依托京津冀、长江三角洲、珠江三角洲,以福建为核心区,以大连、天津、青岛、上海、宁波-舟山、福州、厦门、深圳等沿海港口为节点,构建对内连接综合运输大通道、对外辐射全球的海上丝绸之路走廊。”“在原有规划通道基础上,建设中西部与东部地区对角连接新通道,沟通西南至华北地区、西北至东南地区。”这样,我国铁路干线运输大通道就从过去的“四横四纵”,增加了从西南到华北、从西北到东南地区的两条对角连接线大通道,武汉就成了这两条对角线交汇的中心枢纽。尤其是从西北到东南沿海的对角铁路干线,就成了连接两个“核心区”最便捷的快速通道,福建就成了“一带一路”交汇的港口核心区。而在深水岸线、深水水域、作业条件等方面均为全国港口之冠的三都澳港,不但是福建所有港口至武汉的直线距离最近的大港,而且比浙江、广东、广西沿海诸港至武汉的运距都短,因此,三都澳港必将在“福建建设21世纪海上丝绸之路核心区”中发挥不可替代的核心物流港的作用。

丝绸之路经济带在我国新疆入境后往东联接我国东部诸多沿海良港,形成多个桥头堡,与21世纪海上丝绸之路交汇相接,以最经济合理的运输距离和运输时间承接日、韩、美洲、澳大利亚、新西兰、台湾省、东南亚诸国与欧洲、中亚和中东之间的贸易货物运输。对接日韩的以连云港为中心,包括日照港、青岛港;对接美洲、澳大利亚、新西兰等国以上海洋山港、宁波港为主,辅以长江下游沿岸港口;对接台湾省以及东南亚诸国的应以港口条件最好的三都澳港为中心,辅以福州江阴港、湄洲湾港和厦门港。当然,根据发货、收货地点及集装箱班轮航线实际情况,我国沿海几个大港对内陆腹地和对国际目的港的辐射是交叉重复的。

从台湾诸港经三都澳走拟修建的武汉至三都澳重载铁路货运专线,过信阳走宁西铁路到西安,经丝绸之路经济带的铁路大通道至鹿特丹陆路全程不到12000公里,比经过苏伊士运河少7000公里;东南亚诸国走这一运输线路比走苏伊士运河近4000公里。台湾及东南亚的水果、农产品、海产品用冷藏柜运输,抵三都澳港后,4天可达中亚、7天可达莫斯科、10天可抵欧洲,不但保证了产品的新鲜度,而且节省了运费。

三都澳发展前景不可估量

党和国家领导人十分关心支持三都澳开发开放,建国以来,先后有近20位党和国家领导人到三都澳视察,他们对三都澳良港赞誉有加,留下不少珍贵的诗作和墨宝。

1988年—1990年习近平同志任宁德地委书记。他对三都澳良港的巨大潜在优势十分了解,深信将在今后国家发展大战略中发挥重要作用。他调离闽东后,一直不忘闽东苏区人民脱贫致富,长期心系三都澳开发建设。2010年9月初,他回到曾经工作过的“第二故乡”闽东视察,盼望三都澳大开发,多抱几个“大金娃娃”。此后一直关心关注三都澳的开发建设。我们一定不要辜负习近平同志的殷切期望,竭尽所能全面落实“环三环划”各项战略目标,加快三都澳开发建设步伐。

闽东是全国八大苏区中唯一的大陆临海苏区。闽东苏区人民在第一次和第二次国内革命战争、抗日战争和解放战争中为中国革命的胜利付出了巨大牺牲,作出应有的贡献。“十八大”后,中央决定闽东苏区与中央苏区一样在中央预算内投资项目中享受与西部地区的优惠政策和补助标准。这将助力三都澳成为“一带一路”交汇的核心物流港的建设。

随着“一带一路”国家发展大战略的实施,在习近平总书记为核心的党中央大力关怀支持下,三都澳成为“一带一路”交汇的核心物流港将指日可待,发展前景不可估量。 □ 陈孔珍

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