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重磅产业利好!解读农业部《抓住机遇做强茶产业的意见》

时间:2016-11-29 10:00:28  来源:经济日报

农业部于近日召开“抓住机遇做强茶产业新闻通气会”,对农业部近日制定下发的《抓住机遇做强茶产业的意见》(以下简称《意见》)进行了解读。农业部种植业管理司司长曾衍德表示,当前,全面建成小康社会进入决胜阶段、脱贫攻坚进入冲刺阶段,抓住机遇做强茶产业,具有特别重要的意义。

曾衍德表示,做强茶产业,一是适应消费结构升级的需要。目前,城乡居民人均茶叶年消费量1.3公斤,已成为城乡居民的第一大天然健康饮品。经济发展和消费结构升级,茶叶的消费群体扩大、消费水平提高,需求量将快速增加。研究表明,到2020年人均收入比2010年翻一番,预计人均茶叶年消费量年均增长6.4%。按此测算,到2020年,我国人均茶叶年消费量将达到1.7公斤。二是提升茶产业竞争力的需要。茶叶是我国传统的优势出口农产品之一。在世界经济增速放缓、贸易保护主义抬头的背景下,一些国家和地区对进口农产品设置了更加严格的技术壁垒。这意味着茶叶等农产品进入真正的国际化竞争时代,必须加快推进茶叶提质增效,降低成本,提升品质,赢得市场竞争的主动权。三是农民增收脱贫攻坚的需要。茶产业多分布在南方山区,是当地的特色产业和农民收入的重要来源,集中产区茶叶收入占农民收入50%以上。实现农村的小康和脱贫攻坚目标,特别是大别山、武陵山、乌蒙山、滇西边境山区等国家集中连片特困地区,需要大力发展茶产业,带动贫困山区农民脱贫致富。四是弘扬中华文化的需要。茶叶是古丝绸之路的重要产品之一,是传播中华文化的重要载体。当前,国际经济深度融合,我国正加快实施“一带一路”重大战略,茶叶以其悠久的历史、厚重的文化、丰富的内涵,通过培育大企业、大品牌,开拓国际市场,传播中华文化,搭建民心相通的桥梁,助力“一带一路”战略实施。

曾衍德表示,做强茶产业,在总体思路上,要以发展新理念为统领,以构建现代茶产业体系、生产体系和经营体系为目标,以布局优化、品质提升、产业融合为重点,统筹国际国内两个市场,坚持市场导向,实施创新驱动,强化政策引导,稳定面积、提高单产、提高品质、提高效益,加快建设一批标准化的茶叶生产基地,培育一批国际化的茶叶集团,创响一批有全球竞争力的茶叶品牌,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代茶产业发展之路。

在基本原则上,要做到“五个坚持”。即坚持政府引导,市场主导推进;坚持绿色发展,促进生态保护;坚持创新驱动,注重质量效益;坚持品牌带动,培育企业集团;坚持着眼全球,拓展国际市场。

在发展目标上,实现“一稳定、两翻番、三提高”的发展目标。一稳定,就是稳定茶园面积。划定优势区、发展最宜区,到2020年茶园面积稳定在4200万亩左右。两翻番,就是实现茶叶总产值和出口额翻番。到2020年,干毛茶产值达到3000亿元,比2015年翻一番;茶叶出口额达到30亿美元,比2015年翻一番。三提高,就是提高茶叶质量效益、提高茶产业竞争力、提高茶产业持续发展能力。提高茶叶质量效益,加快品种改良,推进标准化生产,推广绿色防控技术,提升茶叶机械化水平,以质增效。到2020年,无性系良种茶园面积占比达70%以上,比2015年提高15个百分点以上。提高茶产业竞争力,发展茶叶精深加工,创建茶叶知名品牌,培育大型茶叶集团。到2020年,培育5个销售额超50亿元的茶叶集团、20个销售额超20亿元的茶叶集团了、通过十多年的努力,培育1~2个具有国际影响力和品牌知名度的超大茶叶集团。同时,打造一批国内外有影响力的茶叶知名品牌。提高茶产业持续发展能力,实施茶林间作,培育健康茶园土壤,开展有机肥替代化肥,推广绿色防控,保护茶园生态环境。

为抓住机遇做强茶产业、实现确定的目标,《意见》提出了七项重点措施。一是发挥资源优势,建设茶叶生产最宜区,重点是坚持适区适种、划定最宜区。二是实施创新驱动,提升茶业科技水平,重点是加快育种创新、推动集成创新、推进机制创新。三是推进标准化生产,提升茶叶质量效益,重点是加快标准制定、推进化肥农药减量、促进农机农艺融合、提高茶园资源利用率。四是培育大型企业集团,提高茶产业竞争力,重点是建设原料基地、建设加工基地、培育大企业集团。五是创响茶业知名品牌,扩大市场影响力,重点是打造区域公用品牌、壮大茶叶企业品牌、强力推介茶叶品牌。六是加强市场建设,构建茶叶流通格局,重点是健全市场体系、发展新型业态、开拓国际市场、弘扬中华茶文化。七是加强指导服务,促进茶产业健康发展,重点是加强统筹协调、加强政策扶持、加强信息引导和加强指导服务。

■经济日报

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